近日，川渝两地市场监管局联合印发《川渝市场监管领域违法行为不予处罚清单（第一批）》（以下简称《不予处罚清单》），涵盖注册登记、广告、价格、市场秩序、知识产权、产品质量、认证认可、食品安全等9类市场监管领域的43项不予处罚事项。该清单是全国首个跨省域市场监管违法行为不予处罚清单。

据介绍，《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第三十三条第一款规定，“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。” 《不予处罚清单》是对本条法律规定的具化、细化，经营主体违反市场监管领域法律法规的行为符合《不予处罚清单》规定的适用条件的，原则上依法不予行政处罚。作为全国首个跨省域市场监管违法行为不予处罚清单，《不予处罚清单》的特点如下：

细化不予处罚标准。不予处罚清单对43项轻微违法行为不予处罚的适用条件和不罚类型进行了具体化、清单化规定，并对违法行为轻微、初次违法、及时改正、没有造成危害后果、危害后果轻微等适用条件明确了判定标准，增强了法律规定的可操作性，确保了行政处罚的规范统一。

实现行政处罚标准跨区域衔接。按“完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接”要求，川渝两地市场监管局多次联合深入执法一线调研，经过反复研讨论证，对9类市场监管领域的43项不予处罚事项形成跨省域的统一适用标准，并要求川渝两地各级市场监管部门按照“能用尽用”原则，积极组织实施不予处罚清单，实现行政处罚标准跨区域衔接和统一。

坚持处罚与教育相结合原则。不予处罚清单强调，依据清单对轻微违法行为不予处罚的，要通过责令改正、说服教育、警示告诫、约谈指导等措施，督促经营主体依法合规开展生产经营活动，实现行政处罚政治效果、法律效果和社会效果相统一。

四川省市场监管局相关负责人表示，川渝两地市场监管局联合出台不予处罚清单，是推进行政执法“异地同标”“同案同罚”，助推成渝地区双城经济圈市场监管法治一体化建设的重要举措。下一步，川渝两地市场监管局将继续加强协作配合，共同完善行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接和统一，为成渝地区双城经济圈建设提供坚强法治保障。

记者：李凯旋

来源：人民日报