川观新闻记者 张蒙
9月2日，川观新闻记者从省政府网站获悉，省政府办公厅正式印发《四川省空气质量持续改善行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》明确，到2025年，完成国家下达四川的空气质量改善目标及氮氧化物、挥发性有机物减排目标。
结合实际，四川将扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，加强源头防控，加快形成绿色低碳生产生活方式。同时，划分全省大气污染防治重点城市和重点区域，加强区域协同治理，推动空气质量持续改善，实现环境、经济和社会效益多方共赢。
关键词：“科学”
推动产业、能源、交通绿色低碳转型
空气质量与城市的产业结构息息相关。在《实施方案》的产业结构优化升级行动中，四川将严格产业准入，加快调整优化重点行业产能，推动传统产业集群绿色升级，加强含VOCs原辅材料源头管控，提升绿色环保产业发展。
具体来看，从严控制高耗能项目节能审查，对年综合能耗5万吨标准煤以上的项目按要求开展能耗替代。
而针对重点行业、传统产业集群、绿色环保产业，则优化方向则各有侧重。其中，加快调整优化重点行业产能，到2025年，推动一批烧结、高炉、转炉、焦炉等限制类装备退出或产品升级；对于传统产业集群的绿色升级，将排查形成涉气产业集群清单，制定涉气产业集群发展规划，按照“一群一策”原则开展整治提升。
能源结构对空气质量的影响显而易见。《实施方案》的能源结构清洁低碳行动，重点落在发展清洁能源、严控煤炭消费、积极推进锅炉淘汰等方面，从“一增一减”之间看举措。
持续加大非化石能源供给，促进水风光氢天然气等多能互补发展，加快推进工业、农业、建筑、交通、生活服务5大领域电能替代；重点削减非电用煤，到2025年全省原煤消费量控制在7000万吨以内，实现煤炭消费量达峰。
加快推进工业、农业、建筑、交通、生活服务5大领域电能替代。到2025年，全省非化石能源电力装机比重达83.3%，非化石能源消费比重达41.5%左右，电能占终端，能源消费比重达30%左右。
交通运输对空气的影响同样不容忽视。对此，《实施方案》提出，推动货物清洁运输发展首当其冲。其中，加快铁路专用线和联运转运衔接设施建设，新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地原则上接入铁路专用线或管道，到2025年接入比例达85%以上。
此外，积极推广元港进港铁路、泸州石龙岩码头铁路专用线、江北重装码头铁路专用线项目，实施嘉陵江、金沙江等沿线大宗散货“散改集”，引导煤炭、金属矿石、农药、化肥等大宗货物优先使用水路运输。
关键词：“精准”
强化面源污染治理，加强源头防控
在面源污染的精细化管控中，深化扬尘污染综合治理、推进矿山生态环境综合整治、加强秸秆综合利用和禁烧管控都备受关注。
在扬尘污染综合治理行动中，《实施方案》从重点区域道路、水务等长距离线性工程实行分段施工，到将扬尘污染防治费用纳入工程造价，再到重点城市建立扬尘“以克论净”监测监管考核体系等方面进行部署。
对于农村地区关注的秸秆综合利用和禁烧，《实施方案》兼顾综合利用和管控两方面。计划到2025年，全省秸秆综合利用率稳定在90%以上，重点区域力争达到95%；综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高露天焚烧火点监测精准度，完善“市—县—乡—村” 四级网格化监管体系。
值得注意的是，在实施多污染物协同减排行动中，《实施方案》强化对挥发性有机物的全过程管控。其中，将推动各市（州）和重点工业园区的泄漏检测与修复管理规范化、信息化，加强非正常工况废气排放管控。同时，提升重点行业治污水平，到2025年，全省80%以上的钢铁产能完成超低排放改造，重点城市力争完成水泥熟料和焦化企业超低排放改造工程治理。
针对人民群众反映集中的油烟及恶臭异味扰民问题，还将开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理；持续推进大气氨污染防治，鼓励重点区域开展大气氨排放控制试点，建立完善大气氨源排放清单。
关键词：“协同”
强化防治协作，提升执法监督能力
《实施方案》提出强化区域大气污染防治协作，深化成都平原、川南、川东北地区及高值区域毗邻县（区）的大气污染联防联控，鼓励川渝交界地区相关市县开展联防联控。对省界两侧20公里内的涉气重点行业新建项目，以及对下风向空气质量影响大的新建高架源项目，联合有关省份开展环评一致性会商。
在应对重污染天气上，还将健全重污染天气川渝共同应对机制，省内应急联动城市要按照区域预警提示信息，依法依规同步采取应急响应措施等。
另一方面，大气污染防治离不开执法监督。
为此，《实施方案》将开展执法监督能力提升行动，健全大气环境监测监控体系、强化大气环境监管执法、提升科技支撑能力。
具体来看，动态更新生态环境监督，执法正面清单拓展非现场监管手段应用，强化污染源自动监测设备运行监管。提升执法监测能力，加快配备红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪等装备，加强重点领域监督执法，对参与弄虚作假的排污单位和第三方机构、人员依法追究责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。
研究VOCs多源全过程控制及监测监管技术，开展园区以及水泥、钢铁等重点行业减污降碳协同路径关键技术研究，开展复杂地形下PM2.5与臭氧污染成因机理、多污染物精准溯源、重点行业领域精细化管控、大气污染联防联控及强化监管技术体系，构建“天空地”一体化溯源科技创新平台。
来源：川观新闻
编辑：汪静
责编：刘健
审核：朱朝宁
